甘肅省人民政府關于促進小型微型企業發展的指導意見
日期:2012-03-23 00:00 來源:甘肅省政府信息公開辦公室 瀏覽次數: 視力保護色:

甘政發〔2012〕39號

各市、自治州人民政府,省政府各部門,中央在甘各單位,省屬各企業:
    小型微型企業是提供新增就業崗位的主要渠道,是企業家創業成長的主要平臺,是科技創新的重要力量。為切實解決當前部分小型微型企業資金鏈繃緊,經營發展比較困難和發展中的突出問題,引導和幫助小型微型企業穩健經營、增強盈利能力和發展后勁,根據國務院的部署要求,提出如下意見。
    一、進一步健全完善對小型微型企業的金融扶持政策
    (一)加大對小型微型企業的信貸支持。銀行業金融機構對小型微型企業的貸款增速不低于全部貸款平均增速,增量高于上年同期水平。商業銀行重點加大對單戶授信500萬元以下小型微型企業的信貸支持。人民銀行蘭州中心支行加大對再貸款、再貼現的支持力度,增加中小金融機構信貸資金實力。(責任單位:甘肅銀監局、人行蘭州中心支行、各政策性銀行及商業銀行)
    (二)實行小型微型企業金融服務差異化監管。對小型微型企業貸款余額和客戶數量超過一定比例的商業銀行,允許其多籌建同城支行和專營機構網點。對商業銀行發行金融債所對應的單戶500萬元以下的小型微型企業貸款,在計算存貸比時可不納入考核范圍。允許商業銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業貸款視同零售貸款計算風險權重,降低資本占用。適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度。(責任單位:甘肅銀監局、人行蘭州中心支行、各政策性銀行及商業銀行)
    (三)清理糾正金融服務不合理收費。嚴格控制貸款利率上浮幅度,對符合產業政策的小型微型企業,按照風險定價原則,銀行業金融機構的貸款利率不得一浮到頂,浮利分費,并不得與企業存款掛鉤,不得強制貸款企業購買理財、保險、基金等金融產品,不得強制符合貸款條件的企業再到相關擔保機構辦理擔保。除銀團貸款外,禁止商業銀行對小型微型企業貸款收取承諾費、資金管理費;嚴格限制商業銀行向小型微型企業收取財務顧問費、咨詢費等費用。(責任單位:甘肅銀監局、人行蘭州中心支行、各政策性銀行及各商業銀行)
    (四)拓寬小型微型企業融資渠道。逐步擴大小型微型企業集合票據、集合債券、短期融資券發行規模,積極穩妥發展私募股權投資和創業投資等融資工具。支持符合宏觀政策和產業政策導向、具備發債融資條件的企業利用銀行間市場拓寬融資渠道,重點支持蘭州銀行發行50億元小型微型企業金融債券。整合社會各類資源,引導民間資本分地區、分產業、多層次搭建融資服務平臺,對小型微型企業進行集中化經營、專業化管理,通過打包推介、批量審查、集中授信、快捷融資的方式,幫助小型微型企業獲得直接、間接融資支持。(責任單位:省工信委、省政府金融辦、人行蘭州中心支行)
    (五)加大對小金融機構的扶持。在審慎監管的基礎上,適當放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設立小金融機構的條件,放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制,鼓勵參與村鎮銀行和小額貸款公司支持符合條件的小額貸款公司改制為村鎮銀行。(責任單位:省政府金融辦、甘肅銀監局、人行蘭州中心支行)
    (六)加大資金投入力度。廣泛吸納社會資本,積極組建和扶持各類擔保機構發展,穩步推進擔保機構與小型微型企業的合作,不斷擴大擔保覆蓋面。鼓勵擔保機構開展小型微型企業小額貸款銀保業務,對擔保機構為小型微型企業提供的擔保費率在3%以下、10萬元以內的小額貸款擔保,給予0.5%—2%的保費補貼。擔保機構為小型微型企業提供的擔保費率在3%以下的,可按規定申請擔保資金補助。設立再擔保機構,充分發揮再擔保公司作用,為中小微型企業提供融資服務平臺,構建企業、金融、擔保、再擔保機構四位一體的信用擔保體系。(責任單位:省工信委、省財政廳)
    二、加大各項財稅扶持政策的落實力度
    (七)加大財政資金扶持力度。2012年省級財政預算安排中小企業發展專項資金中的80%以上要用于支持小型微型企業應用新技術、新工藝、新裝備及服務體系建設等,以后逐年加大投入力度。2012年省級財政預算安排的工業發展“六大行動”專項資金中,安排一定比例的資金,用于支持小型微型企業發展。2012年省級財政預算安排的中小企業和小型微型企業擔保體系建設資金中,安排一定資金用于培育發展小型微型企業擔保機構、建立風險補償機制等。(責任單位:省工信委、省財政廳)
    (八)對貸款增長較快的金融機構給予獎勵。建立完善考核評價體系,從省長金融獎勵資金中,安排一定比例,對中小企業特別是小型微型企業貸款增長較快的金融機構給予獎勵。(責任單位:省政府金融辦、省工信委、省財政廳、甘肅銀監局、人行蘭州中心支行)
    (九)進一步清理取消和減免部分涉企收費。嚴格落實稅收優惠政策,通過提高個人經營者起征點幅度等措施,進一步促進小型微型企業發展。將小型微利企業減半征收企業所得稅政策,延長至2015年底并擴大范圍。將金融企業中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底。2015年底前對符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3%征收營業稅的政策。(責任單位:省發展改革委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省工信委)
    三、嚴格執行支持小型微型企業發展的公共服務政策
    (十)深化行政審批制度改革。規范收費行為,對小型微型企業三年內免征部分管理類、登記類和證照類行政事業性收費。各級工商、稅務、質監、環保、國土資源等部門要簡化程序、縮短時限、提高效率,為小型微型企業設立、生產、經營、用地等方面提供便捷服務。(責任單位:省工商局、省國稅局、省地稅局、省質監局、省環保廳、省國土資源廳、省工信委)
    (十一)對吸納畢業生就業的小型微型企業給予補貼。對小型微型企業招用就業困難人員和登記失業的各類畢業生并簽訂勞動合同的,按規定給予企業社會保險補貼。補貼標準為企業應負擔的基本養老保險、基本醫療保險和失業保險費。補貼期限與勞動合同期限一致,最長不超過3年;對經營困難的小型微型企業,實行階段性緩繳社會保險費政策;對大中專畢業生通過小額擔保貸款實現成功創業,按時足額還清貸款并帶動3人以上就業的,提供二次小額擔保貸款扶持。(責任單位:省人社廳、省財政廳、人行蘭州中心支行)
    (十二)建立公共服務體系和創業基地。按照政府支持中介、中介支持企業的模式,重點發展創業孵化、公共技術、管理咨詢、法律維權、信息服務、人才培訓等社會化公共服務體系。2012年重點培育和支持15家小型微型企業創業基地,對認定的小型微型企業創業基地,給予不超過100萬元的補助,創業基地每孵化培訓1家規模以上企業給予5萬元獎勵。(責任單位:省工信委、省財政廳)
    (十三)大力扶持中介服務機構發展。要圍繞有色冶金、石油化工、裝備制造、特色農產品加工等行業的配套服務和產業鏈延伸,加快公共技術服務平臺建設,對每年為小型微型企業提供技術服務達到50戶以上的服務平臺,給予一定的資金補助。要大力扶持管理咨詢、法律維權、信息服務、人才培訓等中介服務機構,對為小型微型企業提供價格低廉、針對性強、便捷優良服務的中介機構,給予適當的資金補助。(責任單位:省工信委、省財政廳)
    (十四)健全完善統計制度。按照國家《中小企業劃型標準規定》,建立我省中小微企業統計制度,分中型、小型、微型企業進行分類統計,加強中小微企業分類統計管理。要針對中小微企業的生產運行特點,建立監測預警發布制度,定期向社會公布全省中小微企業運行監測情況,分析其存在的困難和問題,為制定政策意見提供依據。(責任單位:省統計局、國家統計局甘肅調查總隊、省工信委)
    四、鼓勵小型微型企業加快技術改造,提升創新能力
    (十五)鼓勵小型微型企業自主創新。創建自有品牌,不斷提高品牌的知名度,開發自主知識產權新產品,培育競爭力強、知名度高的名牌產品,加大馳(著)名商標培育扶持力度。對獲得中國馳名商標、甘肅省著名商標的小型微型企業給予一定獎勵。(責任單位:省科技廳、省質監局、省工商局、省商務廳、省工信委)
    (十六)鼓勵小型微型企業參加技能培訓。支持對小型微型企業員工實施在崗技能培訓和職業技能鑒定。鼓勵大專院校、職業技能培訓機構、大企業、大集團培訓基地面向小型微型企業開展培訓服務,幫助小型微型企業培養人才。(責任單位:省工信委、省人社廳)
    (十七)鼓勵小型微型企業參加招商引資活動。對參展企業的展位及宣傳費用給予適當補貼。鼓勵大中型企業與小型微型企業合作配套,建立穩定的產銷協作關系。支持小型微型企業利用電子商務開拓市場。(責任單位:省工信委、省財政廳、省商務廳)
    (十八)充分發揮商會和協會的橋梁紐帶作用。依托各類商會和協會,進一步密切小型微型企業與銀行及政府部門間的聯系溝通,努力為小型微型企業排憂解難。鼓勵各類商會和協會經常性地組織開展宣傳教育、培訓學習、融資服務等活動,增強小型微型企業發展活力。(責任單位:省工商聯、省民政廳、省工信委)
    各市州人民政府和各責任部門根據本意見盡快制定相應實施細則和具體辦法,確保各項政策落實到位。


                                                      甘肅省人民政府

                                                     二○一二年三月二十三日

 

主題詞:經濟管理 企業 意見
抄 送:省委辦公廳,省人大常委會辦公廳,省政協辦公廳。


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